Guangdong Huanke Environment Consultation Co., Ltd
初覽《中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境法典（草案）》，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，“生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)”一詞出現(xiàn)50余次。
與《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》相對(duì)照，實(shí)質(zhì)內(nèi)容上的變化不是特別大。從定義層面來看，從“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”拓展為“生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)”，更加強(qiáng)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)的整體性。同時(shí)，新增了針對(duì)溫室氣體排放的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求，充分體現(xiàn)了應(yīng)對(duì)氣候變化的新需求。此外，把行政法規(guī)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》中的5種不予審批的類型納入了法典。具體內(nèi)容呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)。
一、環(huán)評(píng)地位凸顯
環(huán)評(píng)與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、公眾參與一同被置于總則部分。我們知道，《民法典》總則編涵蓋的是民事法律關(guān)系、民事法律事實(shí)、代理、訴訟時(shí)效等貫穿始終的重要內(nèi)容。而公眾參與在行政法中的地位也舉足輕重。環(huán)評(píng)能夠被納入《生態(tài)環(huán)境法典（草案）》總則，其地位應(yīng)該是比較高的。
二、對(duì)關(guān)鍵崗位人員提出要求
《生態(tài)環(huán)境法典（草案）》第五章生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)在內(nèi)容上的實(shí)質(zhì)性修改不多，但是其中第九十五條第二款：“接受委托為建設(shè)單位編制建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)書、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位和人員，應(yīng)當(dāng)具有良好的信用記錄，編制、審核等關(guān)鍵崗位人員應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)水平和從業(yè)經(jīng)歷，不得與負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表的生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)審批部門存在任何利益關(guān)系。”將編制、審核等關(guān)鍵崗位人員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)技術(shù)水平和從業(yè)經(jīng)歷這一要求寫入法律，與《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的表述是有很大區(qū)別的?！?/span>建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》中對(duì)“配備一定數(shù)量的全職專業(yè)技術(shù)人員”這一項(xiàng)下的列舉，均是對(duì)環(huán)評(píng)工程師提出要求。
三、處罰力度不減
“生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)”一詞在法典各編的數(shù)量分布情況：總則編第五章中“生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)”出現(xiàn)38次。第五編法律責(zé)任和附則中“生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)”出現(xiàn)8次，可見處罰力度還是挺大的。
此外，在信息公開與公眾參與部分出現(xiàn)1次。規(guī)定“開展生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)等工作，應(yīng)當(dāng)依法采取舉行聽證會(huì)、公開征求意見等方式，保障公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。”
在交通運(yùn)輸噪聲污染防治部分出現(xiàn)1次。“民用機(jī)場(chǎng)所在地人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)以及監(jiān)測(cè)結(jié)果確定的民用航空器噪聲對(duì)機(jī)場(chǎng)周圍生 活環(huán)境產(chǎn)生影響的范圍和程度，劃定噪聲敏感建筑物禁止建設(shè)區(qū) 域和限制建設(shè)區(qū)域，并實(shí)施控制。”
在核設(shè)施放射性污染防治中出現(xiàn)2次。“核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)在核設(shè)施選址、建造、運(yùn)行、退役等環(huán)節(jié)開展生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。”“國(guó)務(wù)院核工業(yè)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)地質(zhì)條件和放射性固體廢物處置的需要，在生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，依法組織編制放射性固體廢物處置場(chǎng)所選址規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。”
在生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和排污許可等部分，未見“生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)”字樣。
轉(zhuǎn)自：環(huán)評(píng)互聯(lián)網(wǎng)
